针对各地在制定“十一五”规划时,确定的经济增长速度目标普遍比中央《建议》提出的目标要求高1~2个百分点甚至更高的情况,国家发改委要求各地区发展改革委要引导各地市州、县市科学合理地确定“十一五”规划和年度计划的增长速度目标,省级“十一五”规划中的增长速度指标不得层层分解,避免层层加码。由此可见( )