辽宁省某地级市10年间耗资1.4亿元,先后建起3个长途汽车站。但3个车站都成了“问题车站”——一个资源闲置,一个手续不全,一个选址不当.一个“技术含量”不高的公共设施建设项目,10年中,却在不同的决策者手中一次次矗立起来,问题频现。 这主要是因为决策者: