2006年2月以来，高致病性“禽流感”在我国多个省份发生，严重威胁着我国人民的身体健康和生命安全。为防治这种传染病，国务院对此召开会议制定并实施了许多切实有效的措施：召开全国“禽流感”防治工作会议，确定工作方针，进行工作部署；成立国务院防治“禽流感”指挥部；财政部拨出巨款作为“禽流感”防治基金；将“禽流感”列入《传染病防治法》规定的法定传染病进行管理；通过媒体如实公布疫情，向公众宣传防治措施等。
结合材料，说明在防治“禽流感”的战斗中，国务院是怎样履行其职能的。