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十七大报告中首提“生态文明”，它批判和反思了人与自然关系中环境污染的代价，显示出发展观念的变迁。即将出台的《能源法》，提出国家遵循有利于反映能源市场供求关系，资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立能源价格形成机制。同时国家还对弱势群体、教育医疗等公共事业机构进行专门补贴，解决享有资源性产品的公平和民生和谐问题。
请用经济常识，说明怎样才能建立起合理的能源价格形成机制。
阅读下图，回答问题。 
（1）图中三人分别走上了富裕之路。他们的收入都属于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿分配。
（2）党的17大报告提出，在初次分配和再分配中都要处理好＿＿＿＿＿。这是因为？
（3）健全问题（1）中所说的分配的制度有什么意义？
看待收入分配的差距问题往往通过基尼系数来衡量，2006年我国基尼系数为0.46，处于收入差距较大水平。为此，十七大报告提出：“整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”
运用所学知识，说明怎样解决社会成员收入差距过大的问题。
材料一：10月7日开通的北京地铁五号线实行单程2元的低票价政策，据测算2008年北京轨道交通的收入是13.3亿，亏损10.3亿。考虑到折旧，政府每年的补贴可能要30多个亿，加上利息补贴可能就是50多个亿。
材料二：今年北京市出台了“一老一小”医疗保险政策—市财政每年补贴4亿元左右，解决无医疗保障老年人和大中小学生及婴幼儿的医疗保障问题。
阅读材料，回答下面的问题：
材料一、二分别属于什么支出（按财政支出的具体用途分）由此体现出我国财政的作用主要有哪些？
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