据山西省交通征费稽查局介绍，从2005年开始，山西省对从事农业生产和田间作业运输的农用三轮车取消养路费和货运附加费。取消这两项费用，目的是减轻农民负担，这项措施实施后，每辆农用三轮车每年可以减轻交费800—1 000元。然而，这项减轻农民负担的政策，在洪洞县淹底乡却得不到落实，乡交通管理办公室还以此为机会，违规操作，老百姓苦不堪言，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。
（1）材料反映了一种什么现象？
（2）怎样有效抑制和消除这种现象？