据《中国财经报》载文指出，加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责，财政必须鼎力相助。眼下紧迫的是确保国企下岗职工和离退休人员能按时足额拿到基本生活费和养老金，尤其是对那些特困企业、困难地区和老工业基地，中央财政应有倾斜政策。
（1）材料中反映出了财政的什么作用？
（2）如何理解“加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责”？