在实行议会内阁制的英国,其独特的政党制度使得议会不再能控制内阁,而是内阁控制了议会,到20世纪60年代,英国首相由“同辈中的第一人”一跃而为“民选的国王”,英国政府成为“首相政府”。1945年以来,不管保守党政府或者工党政府,内阁议案在议会中平均有97%的通过率。从1967—1971年政府在立法程序的立法委员会阶段共提出1 772项修正案,其中1 770项被议会通过。就委任立法而言,委任立法出现并大量增加本身就是议会权力受到削弱的证明,由于受专业技术方面的限制,事实上议会已很难对内阁的规章制定权加以监督。
材料反映了什么样的政治现象？出现这一现象的主要原因是什么？