2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了新世纪第二个五年(2006至2010年)我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署。
《建议》改变行之数十年的“计划”，代之以“规划”的新提法。《现代汉语词典》中这样解释“计划”和“规划”：“计划”是指工作或行动前预先拟定的具体内容和步骤；“规划”是指比较全面的长远的发展计划。显然，后者更加注重宏观性、战略性、指导性和长远性。“计划”变“规划”意义深远地表明，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我们更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用，更加注重规划的宏观性、战略性、前瞻性，是我国社会主义市场经济体制建设的又一个历史坐标。
怎样确保市场能够有效地配置资源？