三江平原是我国面积最大的沼泽区，也是我国最大的土地后备区。1999年，黑龙江省政府作出决定，停止对A区围垦，其意义何在？同时，停止围垦，耕地不再增加，发展农业的出路何在？B区农业的发展方向是什么？