东北温带湿润、半湿润地区的三江平原，目前还有大片沼泽性的荒原有待开发建设。但是2000年国务院下令停止围垦。据此完成17~18题。
17.此项行为不属于（）
A.国土管理 B.国土整治
C.国土规划 D.国土立法
18.上述材料说明（）
A.国土的开发利用和治理保护之间是有矛盾的
B.国土的开发利用和治理保护之间的矛盾是不可调和的
C.国土的开发利用和治理保护的根本目的是不同的
D.国土的开发利用和治理保护二者是对立的