1950年4月13日，周恩来在全国统战会议工作会议上说：“我党中央从来没有直接向中央人民政府下过命令。中央人民政府颁布的法律命令都是党的创意，许多重要的文告都是先由党拟定初稿（不经过党的准备、考虑，是没有的），然后经过政协全国委员会或政务院讨论通过。”以上材料说明（   ）
①中国共产党领导着国家政权
②建国初期，党在处理党政关系上比较慎重
③建国初期就已经出现以党代政的现象
④中央人民政府是国家最高权力机关

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④