2008年6月23日至24日，换届后的江苏省人大代表第一次履职培训。这是对人大代表的履职培训开始步入系统化和制度化轨道的体现。省人大之所以高频率地加强代表的学习培训，目的是在新形势下，帮助代表进一步增强履职意识，提高履职能力，为充分发挥代表作用打下良好基础。加强代表培训，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是人大及其常委会有效行使宪法法律赋予职权的必然要求，也是人大代表更好代表人民参与管理国家和社会事务的必然要求。在本届人大代表任职的五年中，代表们要增强责任感、使命感，树立强烈的代表意识；了解经济社会发展大局，为参与决策打好基础；密切联系群众，倾听群众的意见和呼声；不断加强学习，努力提高履职能力和水平；正确处理代表工作与本职工作的关系，做到“两不误”。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：为实现“十一五”规划，需要积极营造良好的外部环境。坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，为现代化建设营造良好的周边环境和国际环境。巩固和加强同发展中国家的团结合作这个基本立足点，拓宽合作领域，提高合作效益。坚持与邻为善、以邻为伴的方针，把同周边国家的互利合作推向新的水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理各种矛盾和问题，推动相互关系进一步改善和发展。积极参与多边外交事务，促进国际合作。广泛深入开展民间外交，做好文化交流，加强对外宣传工作，增进同世界各国人民的相互了解和友谊。
阅读上述材料回答：
（1）我国外交政策的基本点在材料中是如何体现出来的？
（2）说明我国坚持“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针的原因。
材料一：我国汇制改革以来人民币兑美元汇率升值幅度
| 年度 |
2006年 |
2007年 |
2008年1-4月 |
| 升幅 |
3.37% |
7% |
4.26% |
注：2005年7月21日汇率制度改革以来，人民币兑美元累计升值超过18%。专家预测，2008年全年人民币兑美元升值幅度可能超过10%。
材料二： 2008年以来，我国持续多年高速运行的出口“马车”减速，贸易顺差出现负增长，外贸出口企业面临前所未有的困难。海关总署统计表明，2008 年前７个月我国累计实现贸易顺差1237亿美元，同比下降9.6%，净减少131亿美元。纺织、服装等对出口依赖较大的行业出口量下降明显，一季度长三角服装企业的出口下降了70%，计算机及配件的出口量下降了40%以上。
材料三：与此同时，我国出口行业呈现出“两升两降”的反差：一是大企业出口快速增长而中小企业出口明显下降；二是服装、鞋、玩具等劳动力密集型产品和政策调控的资源类产品出口迅速下滑，而机电产品、高新技术产品出口仍然保持高速增长。
（1）材料一反映了什么经济现象？材料一和材料二有何内在的经济联系？
（2）材料三“两升两降”的反差对于目前我国外贸企业走出困境有何重要启示？
材料一：中国东方航空集团公司是中国三大国有大型骨干航空企业集团之一，经营450条国际、国内航线。3月31日东航云南分公司14个航班飞达目的地后，不降落就直接返航，造成大批乘客滞留在云南机场。 4月1日又有3架飞机采用同样方式返航。东方航空公司称返航是因为天气原因。而有飞行员私下向记者透露，返航是为了向公司争取待遇。 这些举动在社会上造成了恶劣影响。4月5日，国家民航局派出工作组对东航云南分公司航班返航原因进行详细调查。负责人表示，如发现故意延误航班等有悖职业道德的行为，将责成有关方面视情依法依纪对当事人作出严肃处理。
材料二：一些网民认为，以“天气原因”掩盖真相，对东航来说有许许多多的“好处”：可以推缷责任，规避掉一大笔赔偿金，免受舆论的谴责，不会被相关部门调查，领导层也可以不负管理不善的责任。在传统思维中，这显然是成本最小、收益最大的处理方式。然而，在信息传播业高度发达的今天，在人们越来越注重社会公平正义的时代，唯有秉承实事求是的原则，以“诚信”的态度对待舆论质疑，尽快说出真相，真诚地亡羊补牢，才能赢得公众的理解，促成问题解决。这不但关乎东航的形象和声誉，也关乎整个民航事业的未来。
（1）根据材料，你认为“诚信”在市场经济中应处于什么地位？信用缺失会有哪些危害？（2）如果你是受损的乘客，你会采取什么样的举动？
（3）请你为我国诚信建设提出建议。
材料一：今年除夕，某企业推出了一则新广告。1分钟内，广告背景音从“羊羊羊”变成了“鼠鼠鼠”一直叫到“猪猪猪”，把12生肖叫了个遍。这则广告引起观众的普遍反感。近几年，在经济利益驱动下，一些低俗广告充斥某些电视频道，其突出表现就是低级趣味。低俗广告能在荧屏上出现，媒体负有不可推卸的责任。一直以来，国家有关部门要求广播电视从业人员弘扬社会主义先进文化，加强职业道德和社会责任感。但是，某些媒体见利忘义，还有些人奉行“惟收视率论”，背弃了新闻媒体的社会责任，罔顾公众利益和社会效益，肆意播出低俗节目、广告，造成极为恶劣的社会影响。
材料二：新华网7月5日报道：继严肃处理江苏省东台电视台和山东省滨州电视台违规插播广告问题之后，广电总局再次通报全国广播电视播出机构，近期将进一步对虚假违法的医疗药品广告、电视游动字幕广告、内容低俗的广告以及成人用品广告加大监管力度，控制住广播电视广告的“歪风邪气”。
（1）材料反映了市场经济的什么局限性？会带来哪些后果？
（2）有人说：市场能及时反映供求，促进生产，积极作用很大，因此，为了经济发展，国家管理部门对一些不当行为可以忽略。请你根据材料评析这个观点。
财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会第四次会议汇报2008年1月至7月财政运行情况时指出：（1）各项重点支出得到较好保障：农林水事务支出同比增长37.8%；教育支出同比增长23.7%；社会保障和就业支出同比增长46.5%，其中，自然灾害生活补助支出同比增长9.9倍；医疗卫生支出同比增长34.7%；科学技术支出同比增长43.8%；环境保护支出同比增长92%，主要是污染防治支出增加较多。
（2）财政宏观调控作用得到有效发挥。根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策，截至７月底，中央财政已拨付城乡低保补助资金363.1亿元，保障困难群体基本生活。拨付油价补贴资金365.38亿元，支持受成品油价格调整影响较大的农林渔、公共交通等行业发展。
上述材料体现了财政的哪些作用？
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