28．阅读材料，回答问题。

材料一 全球12﹪、美国20﹪的玉米和巴西50﹪甘蔗用于乙醇制造，全球20﹪、欧盟65﹪的菜籽油、全球20﹪豆油、东南亚30﹪的棕榈油用于生物柴油。
我国生物燃料乙醇项目是在“十五”期间提出的。近期，国家发改委发出紧急通知：要求积极稳妥地推动生物燃料乙醇产业发展，维护国家粮食安全。
材料二 1996—2003年我国耕地数量的变化
（1）评价发展农产品提炼生物燃油产业
对环境的影响。
（2）1996—2003年，我国耕地数量总体
上呈明显的           趋势。
试分析我国耕地数量变化的原因。
（3）结合我国国情，分析我国发展粮食燃料乙醇工业存在的主要问题。