阅读下列材料：
材料一：光武皇帝愠(怒恨)数世之失权，忿(气愤)强臣(臣下)之窃命(窃取权力)，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁(尚书台)。自此以来，三公之职，备员而已。
材料二：(隋文帝)设置三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。……尚书省“事无不总”，地位高，权力大，但其长官为正二品，副长官为从二品。与尚书鼎足而三的门下省和内史省的长官均属正三品。
材料三：明太祖时期，左丞相胡惟庸“独相数岁，生杀黜陟，或不奏径门。内外诸司上封事，必先取阅，害己者，辄匿不以闻。四方躁进之徒及功臣武夫职者，争走其门，馈遗金帛、名马、玩好，不可胜数”。洪武十三年，明太祖借有人告发胡惟庸“谋逆”，将其处死，并罢中书省，升六部尚书为正二品，直接对皇帝负责。定制不置丞相，“后嗣君不得议置丞相，臣下敢以此请者，阗之重典”。
——中国古代史资料库
材料四：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿》
请完成：
(1)据材料一，东汉的最高权力决策机构是什么？
(2)据材料二，唐朝发展了隋朝的制度，在中央实行什么制度？
(3)材料三反映了明朝什么现象？
(4)材料四中军机处的设置说明了什么？
(5)从汉到清中央最高权力机构的变化中，反映了什么本质问题？