近期，国务院决定将纺织服装产品出口退税率上调至17%。这是政府运用      手段调节经济，这种手段能够起到调节作用的根本原因在于，它            。      （   ）

A．行政以政府强制力为后盾

B．财政能够弥补市场调节的局限性

C．经济直接关系着市场主体的利益

D．法律规范经济活动参加者的行为